2023年12月29日，由巨豐金融研究院、新經(jīng)濟(jì)學(xué)家智庫(kù)主辦的“高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”閉門會(huì)順利召開。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的高級(jí)研究員王曉紅就2023年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、對(duì)2024年的經(jīng)濟(jì)前景展望，以及如何有效實(shí)現(xiàn)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展等重要議題，進(jìn)行了深度分析。

60s速讀：

1、2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，并正在從規(guī)模性速度型增長(zhǎng)向高質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

2、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全需要互動(dòng)，并需要深層次改革。

3、高水平開放是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn)、贏得國(guó)際市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局和自主創(chuàng)新的重要保障。

4、2024年企業(yè)國(guó)際化要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、目標(biāo)國(guó)家研究、資源利用、綠色發(fā)展、服務(wù)業(yè)支持、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作。

正文：

2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

在2023年，我國(guó)頂住，盡管面臨外部壓力，克服和內(nèi)部疫情帶來的諸多影響困難，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。與國(guó)外相比，這一成績(jī)相對(duì)較好，依然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。上半年，中國(guó)GDP增速僅次于超過了印度（6.9%），超過了、美國(guó)（2.2%）、巴西（3.7%）和日本（2%），達(dá)到5.5%。盡管這一增速表明經(jīng)濟(jì)仍面臨挑戰(zhàn)，但與全球其他國(guó)家相比，表現(xiàn)仍然可圈可點(diǎn)。

國(guó)際組織對(duì)2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期為1.7%，而對(duì)中國(guó)增速的預(yù)期為5.3%。盡管然而，2023年利用外資出現(xiàn)了10%的下滑，但。盡管從規(guī)模上看，外資水平仍然處于歷史高位，但從結(jié)構(gòu)上看，已經(jīng)有了顯著的改善。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比上年增長(zhǎng)了1%，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)了1.8%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也大幅上升。外貿(mào)方面，2023年1-11月進(jìn)出口增速與上年基本持平，。雖然從1到11月份的情況看，表現(xiàn)并不出色，但從結(jié)構(gòu)性的變化來看，汽車、船舶、手機(jī)等高技術(shù)產(chǎn)品增速?gòu)?qiáng)勁，這是一個(gè)好的跡象。

說明多年來，通過深化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們已經(jīng)取得了顯著成效。服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)尤其顯著，進(jìn)出口增長(zhǎng)達(dá)到14.7%，出口增長(zhǎng)更是高達(dá)31.5%。疫情解封后，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)效果顯著，尤其是旅行、交通運(yùn)輸和建筑服務(wù)等面對(duì)面服務(wù)領(lǐng)域有明顯增長(zhǎng)。此外，值得注意的是，疫情后數(shù)字貿(mào)易和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)很速度非?？?，占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的41%，這是非常重要的結(jié)構(gòu)性變化。

高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全要互動(dòng)也要深層次改革

高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全需要互動(dòng)，特別是要形成良性互動(dòng)。全球面臨的最大威脅是安全問題，因此統(tǒng)籌開放發(fā)展和安全至關(guān)重要。把安全放在最優(yōu)先位置非常重要，，并將所有事務(wù)與安全相連接，但如果泛化安全概念，就這會(huì)束縛我們的行動(dòng)手腳。因此，我們提出了高質(zhì)量發(fā)展，以促進(jìn)高水平安全，。沒有發(fā)展，就沒有安全。同樣，沒有高水平開放，也就沒有高水平安全。兩者相互促進(jìn)，需要形成良性的互動(dòng)。

此外，統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放也是非常重要的。預(yù)計(jì)2024年的三中全會(huì)將成為改革年。我們需要理解深層次改革與高水平開放之間的關(guān)系，它們必須是相輔相成、相互成就的。開放促進(jìn)了改革、發(fā)展和創(chuàng)新，這是我們改革開放四十年的經(jīng)驗(yàn)之談。

高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。，這一理念最早在十九屆四中全會(huì)上提出，強(qiáng)調(diào)更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的對(duì)外開放。十四五規(guī)劃進(jìn)一步深化了這一理念，提出，深化商品和要素流動(dòng)性開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放。

黨的二十大提出，高水平開放的含義是依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，吸引全球資源和要素，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種市場(chǎng)的資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。高水平開放核心在于穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。2023年年政府工作報(bào)告明確指出，積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。其核心在于制度性開放，具體表現(xiàn)為積極推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度性開放。制度性開放涵蓋了國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例和高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接。

在奧巴馬時(shí)期，TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）是由美國(guó)主導(dǎo)的，但到了特朗普時(shí)期，美國(guó)選擇退出。隨后，日本接過了主導(dǎo)權(quán)，并推動(dòng)形成了CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）。為了應(yīng)對(duì)這一變化，我們進(jìn)行了深入的研究，逐條對(duì)比，找出差距，并積極推動(dòng)改革和制度性開放。

過去，我們簽署的大部分協(xié)定主要涉及邊境規(guī)則，例如關(guān)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入等。然而，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則不僅涉及貿(mào)易零關(guān)稅、準(zhǔn)入零壁壘等邊境規(guī)則，還包括大量的邊境后規(guī)則，例如國(guó)有企業(yè)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)中性、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等國(guó)內(nèi)規(guī)制問題。

為了適應(yīng)這些高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，我們需要深化改革，改進(jìn)政府管理和企業(yè)管理，使其更加國(guó)際化，標(biāo)準(zhǔn)也更加與國(guó)際接軌。如果存在多套標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)將需要應(yīng)對(duì)各種不同的標(biāo)準(zhǔn)，這無疑會(huì)增加其成本，即制度性成本。因此，降低這些成本是至關(guān)重要的。

制度性開放要和國(guó)際規(guī)則對(duì)接

制度性開放需要與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，深化國(guó)內(nèi)體制改革，推動(dòng)政府、企業(yè)管理和技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。高水平開放以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放為主線，通過與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，建設(shè)更高水平的開放經(jīng)濟(jì)新體制。通過更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的開放，形成全面開放的新格局，不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放經(jīng)濟(jì)新體系，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力變革、效率變革和質(zhì)量變革。高水平開放能夠促進(jìn)改革開放，促進(jìn)改革、發(fā)展和創(chuàng)新。

為什么高水平開放能夠推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？高水平開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要變量，需要從被動(dòng)融入全球治理體系向主動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)有能力主動(dòng)塑造外部環(huán)境，。

對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則是進(jìn)行深層次改革的必要條件。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，還中國(guó)需要滿足國(guó)際社會(huì)對(duì)產(chǎn)能過剩、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共產(chǎn)品提供等方面的要求。這意味著我們需要按照高同等標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則進(jìn)行改革，提高引領(lǐng)規(guī)則的能力。

中國(guó)在貿(mào)易投資方面已經(jīng)居世界前列，需要與高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接并進(jìn)行塑造，提高引領(lǐng)規(guī)則的能力。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為全球最大的貿(mào)易國(guó)和第一大經(jīng)濟(jì)體，利用外資和對(duì)外投資也長(zhǎng)期位居世界前列。因此，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用的必要條件。

追尋融入高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則才能贏得國(guó)際市場(chǎng)

只有追尋融入高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我們才可能贏得國(guó)際市場(chǎng)，并吸引高質(zhì)量的外資。自加入WTO以來，中國(guó)開始了全面的制度型性開放，進(jìn)行了上千項(xiàng)文件條例的修改，對(duì)接國(guó)際規(guī)則使我們快速完全打開融入了國(guó)際市場(chǎng)和對(duì)接國(guó)際規(guī)則融入。這為我們帶來了全球價(jià)值鏈體系的接入，帶來了開放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，但同時(shí)也帶來了對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)的重大約束。因此，要順應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)這些規(guī)則，，我們才能塑造新的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

遵循國(guó)際規(guī)則、公平對(duì)待外資，能夠吸引高質(zhì)量的跨國(guó)投資。在國(guó)內(nèi)，良好的開放環(huán)境有助于企業(yè)對(duì)外投資。遵循國(guó)際規(guī)則、公平對(duì)待外資，能夠吸引高質(zhì)量的跨國(guó)投資。同時(shí)，遵循東道國(guó)的規(guī)則也有助于深耕海外市場(chǎng)。高水平開放至關(guān)重要。

中國(guó)擁有世界超大規(guī)模的市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)體系，這要求我們利用外資結(jié)構(gòu)從速度規(guī)模向質(zhì)量效益和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也要求我們開放重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的開放提出了新的要求。

此外，人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變也十分明顯。過去我們依賴大量低成本勞動(dòng)力，但現(xiàn)在勞動(dòng)力成本提高，大學(xué)生和留學(xué)生在全球數(shù)量最多。這些人才紅利與高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成了有機(jī)的匹配，有利于引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的外資和研發(fā)設(shè)計(jì)咨詢業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的外資。

中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新地位的提升要求在全球創(chuàng)新體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用。構(gòu)建面向全球的開放創(chuàng)新體系，為以吸引全球技術(shù)人才和資金等創(chuàng)新要素，創(chuàng)造了條件。同時(shí)，中國(guó)對(duì)全球供應(yīng)鏈的高度依賴要求構(gòu)建暢通高效的外循環(huán)體系。沒有高效暢通的外循環(huán)體系，我們無法僅靠封閉的內(nèi)循環(huán)來解決增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

高水平開放是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

高水平開放是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境重大挑戰(zhàn)的迫切要求。隨著高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則在發(fā)達(dá)國(guó)家中占據(jù)主導(dǎo)地位，全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，尤其是服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的崛起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮，正重塑著國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則。這種國(guó)際規(guī)則的變化對(duì)我們提出了更高的要求，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)行高水平開放。此外，這也為全球治理體系和規(guī)則變革提供了動(dòng)力。中國(guó)在全球范圍內(nèi)應(yīng)發(fā)揮更積極的作用。

高水平開放是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。它為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供改革的動(dòng)力，例如確立競(jìng)爭(zhēng)型政策的基礎(chǔ)性定位，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，建立市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。借鑒國(guó)際市場(chǎng)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以提高國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。通過對(duì)接國(guó)際規(guī)則深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。同時(shí)，完善數(shù)字治理體系，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

高水平開放為構(gòu)建新發(fā)展格局提供穩(wěn)定安全的供應(yīng)鏈保障。我們已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，與改革開放前的封閉循環(huán)截然不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生了巨大變化，既要建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，還要與國(guó)際市場(chǎng)無縫連接。只有通過制度性開放實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資的高度自由化，通過對(duì)接國(guó)際規(guī)則提升全球要素流動(dòng)性開放水平，才能有機(jī)連接兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，打通內(nèi)外循環(huán)堵點(diǎn)。尤其是滿足國(guó)內(nèi)無法提供的商品和要素供給，建立高質(zhì)量的外循環(huán)體系以賦能內(nèi)循環(huán)。只有通過構(gòu)建新發(fā)展格局，通過高水平開放，才能為新發(fā)展格局提供安全穩(wěn)定的供應(yīng)保障。

高水平開放為自主創(chuàng)新提供全球優(yōu)質(zhì)要素供給。創(chuàng)新是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，只有通過制度性開放，才能營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，充分利用全球的人才、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)和資金等創(chuàng)新要素和技術(shù)成果。這對(duì)于中國(guó)來說至關(guān)重要。

企業(yè)如何做好國(guó)際化？

在當(dāng)今全球化的背景下，企業(yè)國(guó)際化已成為獲取資源和市場(chǎng)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。遵循以下建議，企業(yè)將能夠在國(guó)際化的道路上更加穩(wěn)健，充分利用國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與國(guó)際形勢(shì)研判。企業(yè)在邁向國(guó)際市場(chǎng)前，首先需對(duì)國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行深入分析，包括地緣政治沖突、經(jīng)濟(jì)政策變化等關(guān)鍵因素。這種全面的形勢(shì)研判有助于企業(yè)預(yù)見潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保對(duì)外投資的長(zhǎng)期安全性和可持續(xù)性。深入了解目標(biāo)國(guó)家。選擇投資的國(guó)家是企業(yè)國(guó)際化的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)對(duì)目標(biāo)國(guó)家的政治、文化、法律環(huán)境進(jìn)行深入研究，同時(shí)分析市場(chǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。這樣的市場(chǎng)調(diào)研是制定有效國(guó)際化策略的基礎(chǔ)。

利用當(dāng)?shù)刭Y源與勞動(dòng)力。融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)并不僅僅意味著銷售產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，包括勞動(dòng)力和市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、，為社區(qū)帶來實(shí)際利益，從而增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)接受度。綠色發(fā)展與社會(huì)責(zé)任。隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的日益重視，企業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，注重綠色發(fā)展，不僅在經(jīng)濟(jì)上為當(dāng)?shù)貛砝?，還要在環(huán)境和社會(huì)層面做出積極貢獻(xiàn)。

服務(wù)業(yè)跟進(jìn)。企業(yè)在走出去的同時(shí)，也應(yīng)考慮如何為當(dāng)?shù)靥峁┤娴姆?wù)支持，如咨詢、金融等服務(wù)業(yè)跟進(jìn)，。這些服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)將為企業(yè)國(guó)際化提供強(qiáng)大的服務(wù)支持體系。風(fēng)險(xiǎn)管理。國(guó)際化進(jìn)程中充滿各種風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等。企業(yè)應(yīng)建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。

（以上摘編自“王曉紅：高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”閉門會(huì)）